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第1395期

2020.07.23.“双百行动”系列资讯发布会(六)

嘉宾先容

徐州市自然资源和规划局、徐州市人才办、徐州市人社局、徐州市医保局、国家外汇管理局徐州中心支局

市自然资源和规划局副局长 郝敬良
市委组织部部务委员、市人才办主任 王卫清
市人社局副局长、党委委员 苗斌
市医保局副局长、党组成员 黄广振
人民银行徐州市中心支行副行长、党委委员 李强

视频概况

2020年7月21日的发布会由市自然资源和规划局副局长郝敬良,市委组织部部务委员、市人才办主任王卫清,市人社局副局长、党委委员苗斌,市医保局副局长、党组成员黄广振,人民银行徐州市中心支行副行长、党委委员李强发布。本场发布会是徐州市“双百行动”系列资讯发布会第六场。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


“双百行动”系列资讯发布会(六)


徐州市自然资源和规划局



尊重的各位领导、资讯媒体朋友们:

      大家好!首先,我代表市自然资源和规划局对大家长期以来给予我局的关心和支撑,表示衷心的感谢。

      大家都知道,实施利企便民改革“双百行动”,是市委、市政府为持续优化营商环境,抓好 “六稳”、 落实“六保”任务,增强企业群众获得感满意度作出的重要部署。“双百行动”这一新定位,给大家全力构建优质高效的不动产登记服务环境提出了新的、更高的要求。

      真正做到不动产登记便民利企,领跑行业发展,这是我局永远不变的追求和目标。无论在服务模式创新、服务效率提升、服务体验优化,还是服务品牌的打造上,大家都是永不懈怠,奋勇争先,精耕细作。今年,结合利企便民改革“双百行动”清单中服务企业发展、方便群众生活及应对疫情影响三大类改革举措,提出了多项便民利企服务举措,这既是我局在提升优化营商环境、服务经济发展的实际行动,也是大家对全市人民做出的具体承诺。

      下面,我将这些服务举措进行详细解读:

      1.实施不动产“交房e登记”实现业主上房即领证,确保产权与居住权同步实现,切实保障业主合法权益。我局对登记服务不断进行升级,打通了群众办证的“最后一公里”,此举实现了业主办证“一次不跑”。

      2.实施不动产“交地e登记”实现企业拿地即领证,为企业至少节省一个月办证时间。目前,共为33家企业,办理了56个地块的不动产权证,总面积约200余万平方米。

      3.全面压缩办证时限实现不动产登记“0123”。我局在全省率先实现3550改革目标和3350提升工程的基础上,在主城区范围进一步压缩不动产办证时限,整体服务效率再次提升50%以上,具体内容包括:75%以上的业务可即时办结;非商品房转移登记等3项业务办理时限从2个工作日压缩至1个工作日;企事业单位需现场查看的在建工程抵押登记、首次登记2项业务办理时限从3个工作日压缩至2个工作日;大批量新建商品房的首次登记业务在3个工作日办结。

      4.在各类不动产登记中逐步推广使用电子证照,电子证照通过手机直接下载,可降低70%以上办证成本,且通过加密保护保障信息安全,有效杜绝不动产的错、假登记。

      5.推行不动产抵押登记“就近办”服务,全面推行不动产抵押登记”一站式“服务,在住房公积金管理中心、商业银行等16家单位设立56个不动产抵押登记便民服务处,方便企业和群众就近办理不动产抵押登记。

      6.创新不动产登记“集中办”模式,开通不动产登记、交易、税务“综合服务窗口”,推行不动产登记交易税收与水、电、气、有线电视联动过户。开展不动产登记业务进社区、进企业、进展会、进楼盘,为群众现场集中办理不动产登记业务,今年,进驻惠民花园小区,集中办理茶庵、塘坊等小区的不动产权证书,为4000余户居民圆了多年的办证梦。

      7.扩大不动产登记全天候自助服务覆盖面,建立扩大“7×24”小时自助服务专区,提供不动产自助缴税、自助缴费、自助查询、自助打印证书等功能,实现不动产登记服务“不打烊”、“随时办”。

      我局已将优化营商环境建设工作、特别是这几项措施的落实情况,纳入年度绩效考核,大家也定将言必行、行必果。民有所呼、我有所应,有诺必践、言出必行。也请督察部门加大督导检查力度,一条一条、一项一项的检查落实情况,确保各项措施真正落地生根,惠及群众,真正把好事办实办好。

      徐州除组织颁发了具有划时代意义的全国第一本不动产权证外,五年多来,还取得了“六个全国率先”、“七个江苏第一”的优异成绩,不动产登记徐州“+服务”品牌已连续两年蝉联我市“五星级”服务品牌,希翼借此机会将不动产登记工作中取得的成绩和亮点宣传出去、展示出去,做到家喻户晓,更好的回应人民群众的期盼。大家也将一如继往的努力当好优化营商环境、推动振兴发展的参与者、实践者、服务者、守护者,为进一步提升全国的不动产登记服务质量多出便民举措,多做贡献,再立新功。


徐州市人才办



      大家好!我是徐州市委组织部部务委员、市人才办主任王卫清,下面我向大家先容一下徐州市“人才贷”业务的相关情况。

      人才是第一资源,创新是第一动力。近年来,市委市政府高度重视人才工作,出台了一系列政策,吸引更多的人才来徐州创新创业,支撑人才企业发展,“人才贷”就是其中一个方面的政策,我从三个方面作具体先容:

      一、什么是“人才贷”

      “人才贷”是市人才办为了帮助人才企业解决融资问题,与商业银行合作,由银行向获得认定的高层次人才、人才企业提供免抵押、无担保,且利率低、期限灵活的纯信用贷款。贷款资金主要满足人才企业科技研发、新产品试制和扩大生产经营等流动资金需求,支撑人才企业发展壮大。

      二、“人才贷”的主要特点

      与商业贷款相比,“人才贷”有四个特点:

      一是易申请。采用纯信用、无抵押担保的方式,比较方便快捷;

      二是额度高。国家级人才最高授信额度可达1500万元,市县级人才一般可以达到200—300万元;

      三是利率低。不高于市场报价利率(LPR)加80个基点,目前折算成年利率为4.65%;

      四是审批快。资料齐全的人才企业,一周内审批完结并发放贷款。江苏银行开发的“人才E贷”,可以通过手机银行、微信小程序等方式,实现随贷随批、随借随还。

      三、“人才贷”的申请对象

      “人才贷”的申请对象主要面向高层次人才,可以是人才个人,也可以是人才所创办的企业。主要包含以下四类人才:

      1、两院院士、国家重点人才工程入选者;

      2、省“双创计划”,省“333工程”培养对象,省科技企业家等省级人才计划入选者;

      3、市“双创计划”,市“双百工程”培养对象,市创新型企业家等市级人才计划入选者;

      4、各县(市)区相关人才计划入选者。

      具体人才认定标准,按照《关于加快建设淮海经济区人才高地的意见》(徐委发〔2018〕8号)的有关规定实行。

      以上四类高层次人才和人才企业有贷款需求的,可直接向有关商业银行咨询相关事宜。


徐州市人社局


资讯届的各位朋友:

      大家好!欢迎参加今天的资讯发布会,我是市人社局副局长苗斌,在此我谨代表市人社局,向长期以来关心和支撑市人社局工作的各位资讯届朋友,致以诚挚的感谢与问候!

      今年以来,市人社局深入贯彻落实市委、市政府营商环境深化年总体决策部署,以问题促改革,以改革优服务,以服务助发展,围绕“六稳”“六保”工作要求,制定了9条惠企利民改革举措,全力保就业、保民生,稳住我市打造全国一流营商环境的基本盘。

      一、打造彭城英才卡“一网通办”综合服务系统。申请人不受国籍、户籍和身份限制,全程不见面线上申请,符合条件者,一个工作日审结,次日领卡。

      二、对企业一般稳岗补贴直接返还。企业无需申请,通过系统数据比对筛选,对符合条件的企业,稳岗补贴直接返还到企业账户。

      三、发放企业在职职工技能提升补贴。对符合条件的企业在职职工,按照其证书等级,依申请分别给予1000-2000元不等的补贴,紧缺型工种再上浮30%。

      四、开展“回乡就业直通车”服务活动。精准对接企业用工需求和职工就业需求,通过宣传业优惠政策,提供优质服务,吸引更多徐州籍在外务工人员回徐就业创业。

      五、为就业困难人员发放社保补贴。进一步促进失业人员就业,减轻灵活就业人员社保费缴纳压力,全年为2万名以上就业困难人员发放社保补贴1亿元以上。

      六、为大型骨干企业上门开展社保办理和政策咨询服务。在徐工集团、徐矿集团等市内大型企业设立社保经办分中心,让企业职工足不出企,就可开展政策咨询和社保业务办理。

      七、启动人才线上补贴申报系统。对高校毕业生、高技能人才、返乡创业人员的奖补,实行“全程不见面、一网通办”,资金直接打卡发放,全年预计申请超4000人,资金超4000万元。

      八、围绕企业需求开展招才引智活动。开展“2020百企名校行”系列招才引智活动,吸引更多优秀人才来徐发展,为企事业单位发展提供人才支撑。

      九、实施人社公共服务综合柜员制。彻底解决人社业务窗口分散、功能设置不合理、群众办事来回跑、办事标准不一致等问题,实现各类人社业务“一门、一窗”,规范化、标准化办理。

      各位资讯届朋友,接下来,市人社局将高标准落实好9项便民利企改革举措,全力保就业、保民生,不断促进人社部门服务能力和服务水平“双提升”,推动人社营商品牌再上新高度。

徐州市医保局


各位来宾,资讯界的朋友们、同志们:

      大家下午好!  

      我是市医疗保障局副局长、资讯发言人黄广振。首先,我代表市医疗保障局向长期以来关心、支撑医疗保障工作的各位领导、资讯媒体及社会各界表示衷心的感谢!欢迎参加徐州市人民政府组织的徐州医保便民利企改革“双百行动”集中资讯发布会!今天的发布会,由我代表市医疗保障局向大家先容全面推进基本医保市级统筹、实施医用耗材阳光采购、加快国家医保谈判高值药品医保待遇落地、开展基本照护保险委托第三方经办服务、率先实现省内异地药店联网持卡结算、推行医保基金DRG-PPS点数付费等六项徐州医保便民利企工作进展有关情况。

      一、全面推进基本医保市级统筹

      2019年11月,我市印发了《关于实施基本医疗保险市级统筹的实施方案》《徐州市城镇职工医疗保险办法》等四个文件,成为全省第一个出台市级统筹文件的地级市,我市已从2020年1月1日起,全面实施基本政策、待遇保障、基金管理、经办服务、定点管理、信息系统“六统一”的职工医疗保险市级统筹制度,至2021年12月31日前全面实现城乡居民医保的“六统一”。

      1、统一基本政策。建立全市统一的普通门诊统筹、补充医疗保险等制度,健全完善各地政策体系,提升了各县(市)职工医疗保障水平。

      2、统一待遇保障。按照“以就高为主,有升有降,总体不降低”的原则,实现住院待遇的上不封顶,对职工医保待遇标准进行了适当调整。

      3、统一基金管理。会同财政局、审计局联合下发《关于做好职工基本医疗保险基金统一管理工作的通知》,从2020年1月1日起,基本医疗保险基金(含其他险种)实行全市统收统支和市级财政专户管理。

      4、统一定点管理。印发《关于明确徐州市基本医疗保险市级统筹统一定点管理相关规定的通知》,全市实行统一的定点医药机构协议管理办法,对申请纳入协议管理的医药机构实行统一的准入条件、评估规则和工作流程,徐州大市范围内共实现640家医疗机构,934家零售药店信息共享。

      5、统一经办服务。统筹推进全市医保经办服务统一,全市医保业务已经全面实现网上不见面同步办理,所需材料、办理时限完全一致。

      6、统一信息系统。信息系统方面与人社局信息中心建立协调联动机制,信息互通、资源共享,市级统筹各项业务自2020年1月1日起实现无缝衔接、平稳运行。

      二、实施医用耗材阳光采购

      贯彻落实5月1日起实行的《江苏省医用耗材阳光采购实施细则(试行)》,推进医用耗材阳光采购改革,医用耗材网上应采尽采、阳光采购、公开交易,医用耗材网上采购率达90%以上,上半年实际减轻医疗费用负担1.28亿元。

      1、出台《徐州市医疗机构医用耗材采购工作考核评价实施方案(试行)》,强化对医疗机构医用耗材采购全流程监管,将考核评价结果与医保基金年终结算挂钩,引导规范采购行为,调动医疗机构作为采购主体降低医用耗材虚高价格积极性。

      2、督导全市公立医疗机构规范使用省阳光采购平台,按月调度医用耗材网上采购情况,通过实地检查调研、线下约谈和线上监管相结合的方式,规范医疗机构采购行为。

      3、按照省统一部署推动二级以上公立医疗机构HIS系统(采购系统)与省阳光采购平台联网对接,依托省平台实现对医用耗材招、采、配、用、管全链条闭环监管。

      4、持续监测分析和定期通报省、市医用耗材组团联盟带量采购实行进展情况,督促相关医疗机构按进度履行联盟采购合同、及时上传采购使用数据、切实规范采购操作流程,扎实推进联盟采购成果落地见效。

      5、采取阳光挂网、备案采购等方式,实现符合条件的医用耗材产品快速挂网、应挂尽挂,促进新产品、新技术的推广应用,满足临床医疗服务需求,释放市场竞争活力。

      三、加快国家医保谈判高值药品医保待遇落地降低群众用药负担

继2017年、2018年两轮谈判将53种药品纳入医保乙类药品范围后,2020年又有70种新增进入国家谈判药品。目前我市特药(参照特药管理)药品已扩大到42种通用名,55种商品名。纳入门诊按病种收付费的高值药品已扩大到26种。

      1、继续扩大参照特药管理药品范围,继续将70种新增国家谈判药品中的抗癌靶向药纳入参照特药管理药品。

      2、对于其他适于门诊治疗、用药周期较长、疗效确切、年度(疗程)费用较高药品,推行门诊按病种收付费支付,肺动脉高压等8个病种、覆盖波生坦等19种国家谈判药品。

      3、继续扩大门诊慢性病、“两病”报销范围,将阿卡波糖等21种药品增加到门诊慢性病、城乡居民“两病”报销范围。

      4、创新药品分类监管体系,规范药品合理使用。对于纳入特药(参照特药管理)和门诊按病种收付费的高值药品,坚持药品使用的“事前审核”“定期评估”“定点就医购药”“溯源监管”;对于纳入门慢、“两病”报销范围药品,实行事前病种评估、明确病种用药范围、定点购药取药的待遇支付和管理方式;对于其他谈判药按常规乙类药品进行管理。

      四、开展基本照护保险委托第三方经办服务

      坚持利企便民、服务参保人员的宗旨,加快推进市区基本照护保险“政企合作”进度,通过政府采购公开招标方式选择商保机构开展合作。商保机构分别成立徐州市市区基本照护保险服务中心,新增经办服务网点22个。从2020年7月1日起,商保企业照护保险受理申请鉴定业务,已通过商保企业新开发的“照护保险业务系统”办理,方便、快捷、高效的服务,提高了参保人员获得感与满意度。

      1、管办分离,政企合作。对商保机构从网点建设、制度建设、队伍建设、信息管理、经办能力建设、协议管理能力建设和结算管理七个方面考核,规范经办服务。

      2、鼓励商保机构发挥优势。鼓励和引导商业保险企业发挥服务网点众多、服务团队专业、信息系统完备等优势做好基本照护保险经办服务,达到利企便民的工作要求。

      3、稳步构建“互联网+照护保险”服务。完善照护保险经办流程、延伸服务平台、助推“互联网+照护保险”服务,为群众提供全方位、多维度、高效率的经办服务。

      4、全面加大稽核力度。提高稽查工作频率,对协议照护机构开展不定期巡查,规范内部操作规程,确保护理收费价格透明,对欺诈骗保行为发现一起查处一起。

      五、率先实现省内异地药店联网持卡结算

      我市是江苏省局确定的2家省内异地药店联网持卡结算试点城市之一。目前我市已基本完成省内异地药店联网持卡结算程序修改工作,并与南京市确立了协同事项和测试步骤。

      1、方便群众就近购药。让异地人员购药不再局限于医院门诊,在分布较广的药店也能便捷的实现门慢、门特等“一单式”结算,让异地就医人员得到无差异化的医疗待遇享受。

      2、加强区域间协同监管。由于药店数量多、分布广、范围大等特性,全省范围内定点药店联网,贯通参保地和就医地之间的联通,各城市之间密切配合、协同监管,保障医保基金安全。

      3、推动信息一体化建设。依托全省信息系统建设,加快徐州信息系统的提档升级,在信息系统关键环节、关键时点上聚焦力量,争取在全省做到最先做好。

      六、推行医保基金DRG-PPS点数付费

      《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》明确提出“推广按疾病诊断相关分组(DRG)付费”。我市推行的疾病诊断相关组-预付费(简称DRG-PPS),是对各疾病诊断相关组制定支付标准,预付医疗费用的付费方式,是世界公认的较为先进和科学的支付方式之一。按照“制度设计、模拟测试、实际付费”三步走的思路,结合我市实际印发了《徐州市基本医疗保险住院费用DRG-PPS点数付费工作方案》,建立我市特有的“DRG分组、PPS点数管理”的动态调整维护机制。

      1、以市县联动方式快速推动改革快速落地。在市级统筹背景下,市、县两级分工明确,由市级颁布DRG分组标准和PPS点数、县级确定本区域医保总额预算和点值。

      2、以PPS点数建立起医疗服务“度量衡”标准体系。通过PPS点数建立病组均值标准,引导医院逐步建立以价值医疗为导向的管理理念,并探索设置基础病组同城同病同价,助推分级诊疗。

      3、以“互联网+监管”实现对医保结算的精准管控。支付方式改革工作与我市现有的医保实时监控系统相结合,进一步规范医疗机构服务,以客观公开透明的方式实现医、保、患三方共赢。

      4、谋划精准细致工作步骤。9月底前,出台DRG付费的相关文件、完成数据采集和整理、规范医疗机构医保编码、落实分组规范,确定点数后模拟运行。10月至年底,在市区10家三级医院试行实际付费。2021年1月起在全市二级以上医疗机构试行实际付费。

      保障医保基金安全是党委政府服务经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要任务,医疗保障工作没有完成时,保障医保基金安全永远在路上。下一步,大家将以此次便民利企“双百行动”为契机,严格落实保障基金安全专项治理要求,筑牢从额度分配、定点管理、刷卡付费、基金结算等每一道防线,加大宣传力度,引导群众对医疗保障工作给予支撑和监督,努力在全社会形成医疗保障人人关注、人人参与的良好氛围,让医疗保障真正成为群众满意的放心工程、安心工程、民心工程。


国家外汇管理局徐州中心支局


资讯界的各位朋友:

      大家好!

      今天,参加市委改革办、市委宣传部主办的利企便民改革“双百行动”资讯发布会,主要是希翼通过这一平台宣传外汇便利化政策,将政策红利切实转化为推动徐州涉外经济持续发展的驱动力量。按照会议议程安排,由我来先容市外汇局在此次活动中推出的改革项目。

      一、外汇局推进资本项目利企便民改革主要内容

      根据外汇管理规定,企业办理资本项目收入,如资本金、外债、境外上市收入等支付时,应逐笔向银行提交真实性证明材料,用于合规性审核。过去,企业在办理此类业务中,普遍反映审核手续较为复杂,需要多次往返银行等部门,一笔业务从单证准备到银行完成审核,一般需要3-4天。

      为落实“放管服”改革要求,更好服务实体经济,市外汇局2020年重点实施资本项目收入支付便利化政策,改革核心内容是:在确保资金使用真实合规前提下,允许符合条件的企业资本项目收入(含结汇所得人民币)用于境内支付时,凭支付指令直接办理,无需向银行逐笔提交相关交易单证。

      在这里,我简要先容一下此项改革的相关背景。外汇总局自2017年起,在上海、天津等12个自贸区及福建、浙江等地区进行改革试点;2019年10月23日,第68次国务院常务会议将试点范围进一步扩大至当年新设的6个自贸区和上海市全辖;今年4月,外汇总局出台《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(汇发〔2019〕28号),正式将此项改革推广至全国。

      自此项改革2017年试点以来,市外汇局便紧紧围绕“促便利”的政策导向,多次深入银行、企业展开实地调研,了解情况、分析需求,先后推出“外汇服务便利化提升工程”、“6+X”优化外汇营商环境工程,将争取资本项目收入支付便利化改革作为先行先试重点项目,向总分局上报多篇可行性报告。既积累了经验,也为此项改革在我市顺利落地打下了良好基础。

      二、外汇局资本项目利企便民改革主要举措

      一是主动作为,推动银行实现自律管理。为稳健有序推进资本项目收入支付便利化工作,省外汇自律机制制定了《资本项目外汇收入支付便利化工作指南》。根据徐州实际,市外汇局第一时间向全市银行通报,要求各银行发挥主观能动性,在审慎展业原则引导下,探索研究我市便利化措施与银行合规管理有机统一的新做法、新手段,实现服务实体经济和外汇业务合规管理的双提升。

      二是审慎评估,支撑更多主体享受便利化政策。引导银行在“展业三原则”基础上,综合考量企业以往的信用记录等因素,对企业是否符合办理条件开展评估,经评估后纳入便利化业务范畴。

      三是严守底线,将防风险与便利化相结合。外汇局对资本项目外汇收入支付便利化业务实施宏观审慎管理,不在事前做任何审批或干预。银行按季对所办理的便利化业务进行事后随机抽查,在给予企业最大便利的情况下,有效防范风险。

      四是扩大宣传,提高政策知晓率与满意度。运用面对面政策问答、企业专访等多种形式,通过政府门户网站、主流媒体以及微信等多种渠道开展宣传解读。听取市场主体的反映诉求和意见建议,对实际遇到的困难和问题,尽力帮助解决。

      三、预期成效

      外汇局推出此项改革后,受到全市银行、企业及相关市场主体等多方欢迎。一方面,该项政策有效提高了企业外汇资金使用便利化程度。另一方面,该政策积极落实了中央“稳外资”精神,满足了市场主体迫切需要的政策诉求,进一步改善了营商环境。4月份以来,我市银行已办理资本金便利化结汇支付3400万元,另有多家银行已与客户完成对接。

      从操作实践看,企业通过便利化政策,节省了事前繁琐的材料准备和往返办理的“脚底成本”,业务办理时间由原来的3-4天缩短为半个小时。按全市资本项目年收入15亿美金以上、超过5000笔测算,便利化政策实施后,将最大限度地缩减交易时间,加快资金周转速度,为涉外企业节约大量宝贵的人力物力。

      此次行动是外汇管理领域“放管服”改革和金融供给侧结构性改革的进一步深化,主要体现为通过外汇管理方式的优化和办事流程的简化,提升企业跨境投资的便利化;同时,也将进一步减轻企业负担、激发市场活力、释放政策红利,推动银行和企业树立守法即便利的理念。

      近年来,市人民银行和外汇局坚定不移支撑开放型经济发展的工作措施得到市委市政府的充分肯定,广大企业也积极参与,共享外汇领域改革带来的便利化红利。大家也希翼各家媒体对外汇改革措施给予关注和宣传,营造服务企业和地方经济发展的良好政策舆论环境。大家有信心在市委市政府领导下,以“双百行动”为契机,积极作为,为我市吸引高质量外资、加快创新发展贡献智慧和力量。



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