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第1398期

2020.07.28.“双百行动”系列资讯发布会(八)

嘉宾先容

徐州市商务局、徐州市审计局、徐州市国资委、徐州市农业农村局

徐州市商务局党委委员、副局长 李新宇
徐州市审计局党组成员、副局长 周光卯
徐州市国资委党委委员、副主任 马绪明
徐州市农业农村局党委委员、副局长 黄广杰

视频概况

2020年7月30日的发布会由徐州市商务局党委委员、副局长李新宇、徐州市审计局党组成员、副局长周光卯、徐州市国资委党委委员、副主任马绪明、徐州市农业农村局党委委员、副局长黄广杰发布。本场发布会是徐州市“双百行动”系列资讯发布会第八场。

提问·互动

发布会实录


发布会开始。


“双百行动”系列资讯发布会(八)


徐州市商务局



各位资讯界的朋友们:

      大家下午好!我是徐州市商务局副局长李新宇。

      利企便民改革“双百行动”,是市委、市政府在新冠疫情影响下落实“六稳”“六保”工作,解决民生突出问题的一项重要改革举措。

      今年以来,全市商务系统按照市委、市政府工作部署,认真贯彻落实中央和省“六稳”“六保”精神,努力克服疫情不利影响,采取“双百包挂,千企帮扶”等一系列措施,帮助商务领域各类企业抢复工、稳增长、保民生,着力推动企业复产达效,以保促稳、以稳促进,切实稳住商务经济发展基本盘,确保高质量完成全年目标任务。

      大家事不能缓抢复工。先后出台了“惠贸12条”、稳住外贸外资基本盘工作意见等18份政策文件,采取“双百包挂,千企帮扶”、提供融资服务、协助外资企业人员入境、降低企业租金成本、引导企业线上线下同步发展等多种措施,帮助企业渡过难关。全市重点外贸外资企业和商贸流通企业已全部复工,保持商务领域企业稳定运营。

      大家全力以赴稳增长。在稳外贸方面,积极组织企业参加127届网上广交会、超九成企业共获得意向订单过千万美金,徐工集团举办网上国际客户节,累计成交4.2亿元;会同中信保实施积极的承保政策,扩大中小微企业参保覆盖面,降低企业经营风险。推出“外贸复工贷”“苏贸贷”,帮助全市50余家外贸企业获取各项贷款1.9亿元。积极帮助外贸企业出口转内销,组织外贸企业与大型商贸企业、电商平台合作,保障外贸企业基本运转和工人就业。在稳外资方面,以“百企增十亿”为目标,积极引导和推动现有外资企业增资扩股、区域内再投资。落实重大外项目“直通车”政策,保障项目要素需求。开通重大项目服务“绿色通道”,会同有关部门采取包机方式,帮助解决外籍技术人员来徐难题。在促消费方面,陆续组织开展了银商对接、“云端购物”消费月、“五一欢乐购”、网红直播带货大赛、第十七届伏羊节和“国潮汉风·夜彭城”等系列消费促进活动;其中,“云端购物”线上消费促进活动作为“消费新模式新业态”、“银商对接”活动作为消费促进典型做法在全省推广;全市商务系统在全省开展的“品质生活·苏新消费”系列消费促进活动的场次和启动数均居全省前列。联合alibaba等知名电商企业打造徐州“数字生活新服务”,引导我市中小微商贸流通企业线上线下同步发展,全力促进消费回补和潜力释放。

      大家竭尽所能保民生。疫情期间,抓好了生活必需品物资保供工作,要求主城区41家农贸市场提前开业,重点商超不停业,将物资储备量提高到了10-15天,帮助办理了1100个保供车辆通行证,有效解决农产品“出村进城”难题。灵活办公人员每天实地摸底生活必需品供销情况,及时协调调控猪肉、挂面、方便面等必需品的市场供需,通过徐州日报、都市晨报、今日徐州和徐州发布等各类媒体及时发布市场信息,避免市民恐慌抢购心理。抓好了农产品流通渠道畅通工作。组织农产品批发市场、农贸市场、连锁超市、社区便利店等企业开展产销对接活动,打通本地农产品从田间地头到市民餐桌的流通环节,每天帮助销售本地蔬菜130万公斤。抓好了送货到小区特色配送服务。在市区范围内推行了“1212”便利化配送服务,在特殊时期为市民送货到小区门口,共完成配送23万余单,有效解决群众生活后顾之忧,获得了市民高度认可,取得了良好的社会效果。

      针对利企便民改革“双百行动”,徐州市商务局承担了7项重点工作,大家将一如既往的高标准落实各项改革举措,现将相关情况发布如下。

      一、开设电商“云课堂”服务电商企业

      大家将联合徐州电商协会开通线上免费公益培训频道,开设电商“云课堂”,服务电商企业开展社群营销、直播带货、内容电商等电子商务新营销模式,全年计划培训3000 人次。

      二、为小微外贸企业免费办理出口信用保险

      大家将建立市小微企业统保平台,将上一年度出口额 30 万美金以下的外贸企业纳入出口信用保险承保范围,免缴出口信用保险费,年内覆盖全市 50%以上有投保需求的小微外贸企业。

      三、推出“外贸复工贷”缓解外贸企业资金压力

      大家联合中国银行徐州分行推出“外贸复工贷”金融服务,为符合条件的外贸企业提供专项授信额度高、贷款利率低、融资期限长、操作简便的金融产品,缓解外贸企业资金周转压力。

      四、打造跨境电商公共服务平台

      依托中国(徐州)跨境电商综合试验区建设,打造跨境电商线上综合服务平台,实现企业线上通关一体化,提升进出口通关效率。

      五、创新线上线下销售模式释放消费潜力

      举办“云端购物 乐享彭城”“消费促进月”活动,组织金鹰、苏宁广场等 50 余家大型商贸企业和苏宁易购、美团点评、阿里地方平台、汇尔康徐州馆等四大电商平台约 20000 余家商户参与促销活动,以线上带动线下,促进企业销售和群众消费。

      六、打造“3+7”商品交易市场集群促进企业转型发展

      加快推进汽配城、东兴物资市场等 5 个老旧市场搬迁,编制北部生产资料、东部物流、东南部商贸 3 大商贸新城国土空间规划,推动宣武市场、八里家居等 7 大专业市场提升转型。

      七、改造提升老旧农贸市场方便群众生活

      推进农贸市场改造和标准化建设,年内对铜沛、下淀、惠民、火花、雁山、苏北、孤山、中安、泉东、三堡等 10 个老旧农贸市场实施改造提升,惠及群众 20 余万人。

      下一步,大家将加大工作力度,以“新商务”促“心服务”,打造我市商务发展理念区域新样板。


徐州市审计局



资讯媒体的各位朋友:

      大家好!我是市审计局副局长周光卯,在这里我代表市审计局对各位来宾、媒体朋友们一直以来对审计工作的关心和支撑,表示诚挚地感谢!

今年以来,市审计局认真贯彻落实市委、市政府关于营商环境深化年的工作部署,将利企便民改革“双百行动”作为全局的工作重心,以“聚焦政策跟踪、持续改善民生、促进财政提质增效、优化营商环境”为重点开展融合式审计,持续推进“当好卫士  服务企业”服务品牌创建工作,重点实施五项利企便民改革举措,全力打好优化营商环境“组合拳”。

      一、动态监督企业降成本政策落实落地

      为提升降成本工作效能和监督水平,我局联合市工信局开发了“降低实体经济企业成本信息管理平台”。今年初该平台已建设完毕,目前正在全市31家承担降成本任务的单位和部门中进行推广运用。这31家单位和部门都是企业降成本政策的实行者。该平台集数据收集、台账整理存档、数据统计分析等功能于一体,可视化动态监管各地区和有关单位贯彻落实国家、省、市降低实体经济企业成本、减轻企业负担政策实行情况,实现在线审核、实时监督、风险预警,促进“降成本”工作实时化、规范化,提升了降成本工作效能和监督水平。在该平台中能使企业第一时间熟知政策,同时监督各单位和部门不折不扣地实行政策,让政策落地生根,杜绝政策壁垒。该平台的运行,是为企业而想,是为企业而做。一方面以杠杆作用为企业解决发展中的难题,营造了良好的创业和创新发展氛围,激发了市场活力和企业活力,起到了蓄水养鱼的作用;另一方面建立健全日常填报制度,对全市降成本指标进行量化,通过在线实时监督,显著降低实体企业成本,预计全年减税降费超过100亿元。

      二、建立民营企业账款清欠长效机制

      为缓解企业资金压力,提振民营企业中小企业发展信心,我局对泉山区、云龙区、徐州高新区及市工信、发改、住建、财政、国资等部门的清理拖欠民营企业中小企业账款情况开展政策跟踪审计,重点关注清欠政策措施落实情况、拖欠账款及清偿情况、清欠长效机制建立情况,促进建立完善预防、解决拖欠问题的长效机制,确保高质量完成全市清欠工作目标任务。审计人员创新审计方法,试行双重承诺,通过层层压实责任,完善责任体系;同时,督促拖欠主体针对未清偿的账款逐项制定清偿计划,明确时间表、路线图,落实还款资金来源,切实做到“以审促清”,确保实现2020年底“零拖欠”。根据审计建议,市国资委将于近期出台新的国有企业绩效考评办法,计划将清欠工作成效纳入国有企业内部绩效考核。

通过长效机制的建立,完善了市场秩序,进一步增强民营企业中小企业获得感,使民营企业中小企业与国有企业均站在同一个起跑线上,体现了党和政府的关心和温暖,在奔小康的路上不落下一人;也极大地鼓舞了民营企业、中小企业创新发展的主动性和自觉性,使民营企业和中小企业更加充满活力。

      三、开展学前教育监督审计推动解决幼儿入园难入园贵问题

      学前教育是终身教育的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。着眼于解决学前教育“入园难”“入园贵”等社会热点难点问题,推动建立健全学前教育公共服务体系,我局对市区2017年至2019年学前教育改革与发展政策落实情况进行了专项审计调查,了解和掌握主城区政府和市各有关部门贯彻落实中央、省、市《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等相关文件的具体措施、进展情况和工作成效,重点关注“入园难、入园贵”、小区幼儿园配建不到位等问题,反映阻碍政策措施落实、制约资金发挥绩效的体制性障碍和制度性缺陷。所谓入园难主要体现在入公办幼儿园难;所谓入园贵主要体现在幼儿园在规定收取的保教费用以外,以开办特色教育等名义与入园挂钩的各项费用,导致幼儿家长负担过重。我局的同志设计了《市区学前教育改革政策落实情况审计调查问卷》小程序开展线上调查,通过政府网站、微信群、QQ群等途径向社会公众征集意见,显著提高了工作效率。通过本次学前教育改革政策落实情况跟踪审计,督促了全市县区政府加大公办幼儿园投入,特别是督促三个主城区增加财政投入,落实小区配套政策,提高公办园比例“到2020年公办园在幼儿园占比原则上达到50%”。同时,通过对不合理收费进行披露,要求三个主城区政府按照《江苏省幼儿园收费管理办法》强化管理,加强监督,杜绝违规收费情况。

      四、开展孤残儿童基本生活保障补助经费审计

      今年2月至5月,我局对徐州市社会福利院2018至2019年财政收支暨市级孤残儿童基本生活保障补助经费进行了审计,重点审查社会福利院有无挤占挪用专项资金等问题,确保孤残儿童基本生活保障补助经费真正用于孤残儿童。目前,已出台《儿童福利机构儿童康复服务规范》,所开展的综合服务标准化试点工作也已通过国家级验收,用标准化的方法提升了孤残儿童的生活质量。同时,确保孤残人员福利政策的落实和资金的专款专用,确保孤残儿童基本生活保障补助经费真正用于孤残儿童,确保保障对象不漏一人,促进了孤残人员福利事业健康有序发展,更好发挥审计的“审、帮、促”作用。

      五、开展养老保险基金专项审计

      今年3月至5月,我局对全市2017年至2019年企业职工基本养老保险基金进行了审计,摸清市本级和5县统筹区企业职工基本养老保险基金收支及管理情况,加大对全省市县企业职工基本养老保险政策实行、基金管理、运行风险的审计监督力度,促进明晰各级政府责任,推进省级统筹的顺利实施,完善企业职工基本养老保险制度,更好地保障人民群众老有所养。目前,市社保中心对审计发现的问题进行了整改,收回向已死亡人员银行账户发放的养老金13.6万元,完善审批手续核销破产企业欠费1214.83万元;进一步推进“全民参保计划”扩面工作,针对目前部分养老信息不真实,更新不及时等问题,我局提出了完善机制体制的建议,完善与民政、疾控、公安、法院等部门的信息沟通和联合查办机制,积极推进“人社一体化信息平台”建设。

      下一步,大家将围绕利企便民改革“双百行动”五项举措,完善跟踪督促、情况反馈、整改销号的闭环工作机制,对审计查出问题整改情况进行动态跟踪,明确整改意见和整改时限,逐项对账对标核查,确保各项便民利企举措落细、落实、落地见效,为企业群众交出满意“答卷”。


徐州市国资委




各位资讯媒体朋友:

      大家下午好!我是市国资委副主任马绪明。根据市委改革办和市委宣传部统一安排,今天我向大家先容国资委利企便民改革“双百行动”开展情况。

      开展利企便民改革“双百行动”,是市委市政府积极应对新冠疫情影响、持续优化全市营商环境建设的重大战略举措。市国资委高度重视,认真贯彻落实市委市政府“持续深化全市营商环境建设,统筹抓好疫情防控和经济社会发展”部署,积极突出民生问题导向,高度关注企业职工需求,先后研究制定多项服务企业改革发展、方便群众生活需求的重要改革举措,取得良好社会效应和显著经济效益。特别是今年我委推进驻徐央企和省属企业退休人员社会化管理服务、精简完善国资监管部门审批事项、开展市属国有企业外派董事改革试点等三项工作任务被列入全市利企便民改革“双百行动”清单。下面,我简单先容一下这三项工作进展情况:

      一、推进驻徐央企和省企退休人员社会化管理服务

      为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于国有企业退休人员社会化管理的引导意见>的通知》和《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<江苏省推进国有企业退休人员社会化管理工作方案>的通知》,5月29日市委办市政府办联合印发《徐州市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》(简称《实施方案》),对我市推进国有企业退休人员社会化管理工作提出了总体部署要求,明确了主要目标任务,细化了实施步骤和保障措施。实施方案要求,要坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进国有企业退休人员社会化管理工作的决策部署要求,全面深化国有企业改革,加快剥离国有企业办社会职能,有效解决历史遗留间题,平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理,为各级国有企业公平参与市场竞争去除沉重包袱、创造有利条件。

      《实施方案》对参与市推进国有企业退休人员社会化管理各职能部门进行了明确的职责分工:

      1.市国资委牵头加强与相关方面的沟通协调,会同有关部门督促引导国有企业做好退休人员社会化管理移交工作;

      2.市财政局负责督促引导落实退休人员管理服务经费保障;

      3.市委组织部负责引导做好国有企业退休人员党组织关系转移管理工作;

      4.市人力资源和社会保障局负责督促引导做好退休人员移交属地社会化管理的接收工作和人事档案的接收工作,协调各县(市)区社保机构做好退休人员基本养老保险、工伤保险待遇衔接工作;

      5.市民政局、市住房和城乡建设局、市医保局负责引导做好社会保障、退休人员管理服务等相关工作衔接,配备工作力量,推进社区治理,推动提升街道和社区服务能力和水平;

      6.市卫生健康委引导做好退休人员相关健康服务,协调相关部门落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益;

      7.市自然资源和规划局负责做好国有企业退休人员专用服务场所办理移交资产的产权转移和变更手续;

      8.市信访局做好国有企业退休人员社会化管理过程中的信访工作。

      二、修订发布市国资委2020年版审批事项清单

      紧紧围绕简政放权、优化服务、放管结合,市国资委主动适应和服务经济社会发展新常态,持续深化“放管服”改革,实现权力精简优化和放管有机结合的目标,把该放市属企业集团的经营管理决策权力坚决释放到位,把该精简的管理限制约束尽可能的精简到底。依据企业法、企业国有资产管理法等有关法律法规、中央及省市文件政策规定,以及本次机构改革后的国资监管部门工作职责,对国资委2018年公布的审批事项清单进行进一步梳理,精简调整、修订完善有关审批事项,形成新的《徐州市国资委审批事项清单(2020年版)》,该审批清单主要内容包括:国有资本金变动事项、企业债券发行、企业国有资产交易和产权变动管理、企业资产评估、市属企业负责人业绩考核和薪酬管理等13项审批(备案)事项,较2018年减少3项。

      新版审批事项清单的发布,初步达到了4个目的:一是明晰了国资监管机构与监管企业的关系,按照职权法定、规范行权的要求,调整、精简、优化监管事项,厘清了国资监管与监管企业的边界。二是强化了管资本职能,坚持出资人管理和监督的有机统一,防止国有资产流失。三是精简了监管事项,切实维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,增强了企业活力。四是改进了监管方式,更多地采用市场化、法治化、信息化手段,强化依法监管,推进阳光监管。

      三、开展向市属企业派驻兼职外部董事改革试点

      针对新一轮市属国有企业改革,市国资委积极主动作为、用于担当责任,努力适应市场化发展需求,不断完善现代企业制度,进一步健全企业法人治理结构,加强企业董事会规范化建设,依据国务院国资委和省国资委《关于进一步完善国有企业法人治理结构的引导意见》,研究制定《徐州市市属国有企业外部董事管理办法》,开展向市属国有企业派驻兼职外部董事外派试点工作。

      市国资委2019年8月通过公开报名申请,向社会中介机构、事务所、科研院所等择优选聘了部分经营、管理、财务、法律等专业化人才,建立健全了徐州市属国有企业外部董事专家库。今年4月经市国资委党委研究,决定选择不同功能定位、不同行业领域和不同发展规模的3家市属企业,进行兼职外部董事先行试点。 4月26日举行了市属企业首批7名外部董事聘任仪式,4月28日7名兼职外部董事全部上岗履职,外部董事试点工作有序推进。

      开展市属国有企业兼职外部董事试点,建立规范运作的董事会,进一步形成权责分明、管理科学的企业领导体制和运行机制,有利于推进企业董事会科学决策、民主决策、依法决策,有利于全面深化新一轮市属国有企业改革,有利于推进市属国有企业不断做优做强做大、实现体量翻番战略目标。同时,开展向市属国有企业外派兼职董事试点,标志着市属企业向着现代企业制度迈出了一大步,为实现科学决策、实现高质量发展奠定了坚实基础,标志着市国企改革迈出了新步伐。

      下一步,市国资委将认真落实《徐州市国资委审批事项清单(2020年版)》中审批核准备案等有关事项要求,坚决将把不该管的事项放给企业集团自行管理,把经营管理权限下放到位,充分发挥企业市场主体能动作用。及时认真总结外派董事试点经验,进一步加强和规范企业董事会建设,健全企业法人治理结构,建立健全现代企业制度,不断提升企业科学、规范、依法决策水平。严格按照市委市政府部署要求,加快推进国有企业(含驻徐中央企业、省属企业)退休人员社会化管理,确保按时有序高质量完成工作任务。


徐州市农业农村局



各位观众,资讯界的各位朋友,同志们,朋友们:

      大家好。

      按照市委市政府的统一安排部署,今天,我主要就徐州市农业农村局今年以来开展便企利民工作的有关情况,向各位简要通报如下。不当之处,敬请批评指正。

      一、抓紧抓好复工复产。

      农业产业化龙头企业,肩负着组织农业产业化经营、引领农业现代化生产、组织小农进入现代化轨道的重要使命。我市农业产业化徐州市级以上重点龙头企业共有347家,其中国家级7家、省级75家、市级265家。2020年春节之后,面对突然而至的新冠肺炎,全市各级农业产业化龙头企业坚决贯彻实行习大大总书记重要讲话精神,主动担当、勇于作为,一手严抓疫情防控、一手紧抓复工复产,为有效保障疫情期间城乡居民基本生活、切实稳住全市“三农”工作“基本盘”做出了重要贡献。目前,除少数企业因各种原因停工停产外,其余企业基本恢复正常生产运营,复工率达98.5%,同比产能恢复率达92.2%。

      二、培育壮大龙头企业。

      认真组织10家企业积极申报新一轮农业产业化省级重点龙头企业,力争有尽可能多的企业成功跻入。积极引导龙头企业与家庭农场和农民合作社对接,实现优势互补、抱团发展。引导支撑龙头企业通过生产订单、股权分红等方式,让农民更多分享产业链增值收益。切实加快全市7个省级农产品加工集中区建设,积极组织邳州银杏申报2020年省级农产品加工集中区,以加工集中区为平台,打造全市农产品加工业的集聚载体,争取有1-2家农产品加工集中区进入“省级示范农产品加工集中区”奖补行列。

      三、多措并举实施帮扶。

      为有效应对疫情影响,大家及早拟定《徐州市农业农村局关于认真做好疫情防控期间农业产业化龙头企业复工生产工作的通知》。及早和财政部门主动沟通,对2019年新获批的1家国家级龙头企业和12家省级龙头企业,市财政共奖励290万元,目前已经落实到位。自2月1号开始,对全市县级以上龙头企业防疫情况、受损情况以及复工生产情况,坚持一天一调度并及时汇总上报省厅。为认真谋划疫情结束后消费恢复增长、集中释放的应对举措,徐州市农业农村局在充分调查研究的基础上,决定以市、县、镇三级农业农村条线工作人员为主体,对全市农业产业化市级以上龙头企业实行“一企一人”服务包挂制度,责任到人、跟踪服务,旨在进一步加强农业龙头企业上下游产销对接,切实提高企业竞争力和抗风险能力,坚定完成全年目标任务的决心信心不动摇,奋力推进全市农业产业化龙头企业发展迈上一个新台阶。3月初,正式印发《徐州市市级以上农业产业化龙头企业“一企一人”服务包挂一览表》。

      四、全面督促市政府21条政策落到实处。

      《市政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支撑中小企业发展的政策意见》(徐政发[2020]4号)印发实施以来,徐州市农业农村局尽最大的努力,认真组织开展政策宣传、切实提高企业知晓率,结合实际、细化落实举措,坚持“有求必应、无事不扰”,努力拓宽政企沟通渠道、优化提升政务服务,从多个方面多个路径,积极对农业产业化龙头企业强化行业扶持。大家充分运用“嵌入式、参与式”监督方式,以“四不两直”为主,根据实际情况采取灵活多样、精准高效的方式开展监督检查和调研督导,不给基层添乱、不干扰一线正常工作,推动相关政策措施以最快速度发挥最大作用。


媒体报道
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